【本報廣東新聞中心記者沙飛廣州10日電】廣州與深圳都在近期修改了《控制吸煙條例》，新規定較舊規定擴大了禁煙範圍，並加大了處罰「煙蟲」的力度。但廣州與深圳兩地對吸煙處罰標準相差巨大，在廣州室內吸煙可罰50元，而在深圳可罰500元，達廣州罰金的10倍。
根據廣州《控制吸煙條例》，商場、書店、電梯及其室內區域都被列入禁煙場所，違者可罰50元。而在深圳，禁煙場所吸煙可罰500元，並將禁煙區域擴大到公園、旅遊景點以及對外開放的文物保護單位等場所。深圳還為三類公共場所設立過渡期，如餐飲服務場所、提供住宿休息服務的場所和其他公眾休閒娛樂場所，在條例實施之日起1年過渡期內，可自行設置吸煙室。期滿後，此類場所的室內區域也將列入禁煙區。同時，禁煙區的管理者負有管理職責，逾期不改正的，處以1萬元罰款；情節嚴重的，處以3萬元罰款。
此外，深圳《控制吸煙條例》還規定，煙草製品銷售者應在其售煙場所的明顯位置設置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草製品的標識。如向未成年人出售煙草製品的，將處以2萬元罰款。
美國證交會（SEC）8月6日指控美國兩家煙草商以500萬美元行賄海外國家的人員以獲得在海外市場的煙草銷售合同，這一行為違反了反海外腐敗法（FCPA）。據悉，這兩家煙草公司將以3000萬美元的罰款和解監管部門對其提起的海外賄賂民事和刑事指控。
《反海外腐敗法》是美國制定于1977年的一部單行法。按照字面意思可以直譯為"海外腐敗行為法"。該法律禁止美國公司向外國政府公職人員行賄，是目前規制美國企業對外行賄最主要的法律。 被控海外行賄的兩家煙草公司分別是總部設在弗吉尼亞州里士滿地區的環球煙草公司（Universal Corporation）和總部設在北卡羅來納州的國際第一聯盟公司（Alliance One International，紐交所代碼：AOI）。環球煙草公司被控行賄泰國、馬拉維和莫桑比克的官員。而國際第一聯盟公司則被控行賄泰國、中國、希臘、印度尼西亞以及吉爾吉斯斯坦等國家的相關人員。
SEC網站披露的指控書稱，環球煙草在2000年至2004年支出大約80萬美元行賄泰國政府所屬的泰國煙草專賣集團（TTM）的官員，為此獲得價值約1150萬美元的煙草銷售合同。由戴蒙公司和標準商業公司合併而成的國際第一聯盟公司曾當時支付超過120萬美元的賄賂費，從TTM獲得價值超過1830萬美元的銷售合同。
此外，美國證交會還稱，國際第一聯盟公司被控在希臘、印度尼西亞、吉爾吉斯斯坦等國存在不正當付款，並在其會計賬冊上未能正確記錄款項的真正用途。而這些付款主要是在2005年5月，通過贈送禮品、旅行、娛樂開支等方式，向數名政府官員行賄。環球煙草公司在馬拉維和莫桑比克也存在此類不當付款。
在有關刑事指控中，美國司法部分別起訴兩家公司一項海外賄賂罪和一項串謀罪。兩家公司和司法部達成無刑事起訴和解協議，表示同意支付刑事處罰，並在三年內聘用第三方獨立賬戶審計公司，監察公司賬戶。
為了和解指控，環球煙草公司表示同意支付440萬美元的刑事罰款，上繳450萬美元的非法所得。國際第一聯盟公司將支付945萬美元的刑事罰款，交出1000萬美元的非法所得利潤回報。
環球煙草公司在一份聲明中說，該公司是主動向當局匯報案情並積極與執法部門合作。除了支付罰款和上繳部分利潤外，環球煙草公司將在操作上積極改良，將使用獨立的賬戶核查審計公司對其進行監督，並建立新的公司規章制度。同時，司法部表示，只要環球煙草公司在未來三年緊遵和司法部定下的協議條款，司法部將不會再追究其刑事責任。
席玟 紐約報道
【本報訊】衞生署旗下控煙辦公室計劃進一步收窄煙民僅餘的吸煙範圍，考慮引入其他國家的控煙措施，包括禁止在建築物出入口五米範圍內吸煙，換言之，煙民或不能再圍在路邊垃圾桶「打邊爐」；控煙辦亦正研究酒吧食肆的管理人須為客人違例吸煙負上刑責。食肆及煙民批評新建議「趕盡殺絕」。
記者：陳沛冰、王家文、馮永堅
本港07年起實施室內禁煙，之後禁煙範圍擴大至娛樂場所及有蓋及露天公共交通交滙處。控煙辦主管林文健接受訪問時表示，雖然控煙範圍不斷擴大，戒煙個案亦增加，但部份人寧願犧牲健康亦堅持吸煙，令他大感迷惑，「每年有6,900人因為煙草致命，既然連三聚氰胺都唔接受，點解仲有人講權利要食煙，控煙仍有一條路要行」。
他表示，一直留意海外控煙措施的發展，去年起新加坡規定建築物出入口五米範圍內禁煙；英、美、澳洲及加拿大的場所管理人須就場所有人違例吸煙負上法律責任，如被除牌或檢控；澳洲準備立法強制煙包包裝只可有一種顏色，代替現時五顏六色，減低香煙的吸引力，若法例通過預計2012年生效，是全球首個實施此措施的地方；部份歐洲地方規定私家車內有兒童必須禁煙。
刑責要上身酒吧業反對
林文健稱，控煙辦曾接獲區議會或市民投訴，有人在建築物門外吸煙。推行上述措施要考慮很多因素，如建築物門口外的禁煙範圍大小；劃一煙包包裝需考慮商標及版權等；以往曾討論場所管理人責任問題，但未達成共識。他強調，暫時沒有實施有關措施的具體計劃及時間表，但將是政府未來探討方向。若控煙成效欠佳及市民有強烈要求，會研究是否適合引入，「如果全球都做，香港冇理由唔做」。
香港酒吧業協會副主席錢雋永表示，政府若要求場所管理人負刑責是推卸責任，「到時肯定又一次遊行，比之前仲多人」。現時大部份客人已很自律走到酒吧外吸煙，若連此權利亦被剝削，「等如叫我哋關門大吉」。
梁國雄：擴大範圍仍難執法
娛樂界權益關注組發言人陳潤蓮表示，當年政府與業界已有共識，場所管理人不想負刑責，才否決設立吸煙房，「政府唔可以翻舊賬」。煙民立法會議員梁國雄表示，控煙辦人手不足，擴大禁煙範圍亦無法執法，「你話門外五米唔畀食煙，我行出一步食有乜分別」。
07年至今年6月底控煙辦接獲逾5.9萬宗違例吸煙投訴，進行了近5.7萬次巡查，但只作出20,661宗檢控。至今法庭判處的違例個案中，最高罰款3,500元。
林文健表示，去年9月起實施有蓋公共交通交滙處禁煙，截至今年6月底接獲416宗違例吸煙投訴，作出159宗檢控，禁煙進展順利。今年12月起實施露天公共交通交滙處禁煙，部份交滙處或適合劃線定出禁煙範圍，但數目不多；其他交滙處靠大型橫額及在燈柱等位置張貼禁煙海報提醒市民。現時有99名控煙督察，暫時不會增加人手，但相信執法沒困難。
違反新禁煙法例檢控數字
年份：2010年＊個案：3,919
年份：2009年個案：5,657
年份：2008年個案：7,305
年份：2007年個案：3,780
總數：20,661
＊數字截至6月30日
控煙辦研究海外控煙措施可行性
控煙措施：建築物或設施的出入口5米範圍內禁煙
實施地區：新加坡
控煙措施：場所管理人員要就場所內違例吸煙負刑責
實施地區：英國、美國、澳洲及加拿大
控煙措施：煙包劃一使用一種顏色
實施地區：澳洲（準備立法）
控煙措施：載有兒童的私家車須禁煙
實施地區：歐洲部份地區
資料來源：控煙辦
Rachel Tou Wing Sze & Leong Mei PouSetting up a grace period for the implementation of a smoking ban in Macau's casinos is "not sound public health policy" and will result in "the expense of workers' health", James Rarick, technical officer of the World Health Organization (WHO) Western Pacific Region Office, said yesterday.
In an email to The Macau Post Daily yesterday, Rarick pointed out that many studies have shown that casino smoking bans do not necessarily lead to revenue loss in the gaming sector.
Andrew Chan Chak Mo, president of the Second Standing Committee of the Legislative Assembly (AL), said yesterday that the government and his committee had agreed to set up two different grace periods for casinos and other entertainment venues such as sauna parlours, night clubs, massage parlours and bars, before imposing a blanket smoking ban in enclosed public places.
Although the government suggested earlier to set up a grace period for all the five entertainment venues for between two to three years, respectively, government representatives yesterday withdrew their proposal because they still have not decided on the respective grace period durations, according to Chan.
"Since the gaming sector is a key branch of Macau's economy, the government may not want to say when they will impose the smoking ban in casinos in case this would cause a great impact on the local economy," Chan said.
Chan made the remarks after a closed-door meeting of his his committee with Health Bureau Director Lei Chin Ion and other government representatives at the legislative chambers yesterday.
"Several credible studies have shown that smoking bans do not lead to a loss of revenue," Rarick wrote.
He added that the government's proposal to set up a grace period in order to find a "balance' between the business of the gaming sector and the public's health "would be done at the expense of workers' health and is not sound public health policy."At the end of last year, 18,274 people worked as casino dealers (croupiers), while some 12,040 people worked casino supervisors, cashiers and in similar positions, and 5,283 people worked as slot machine attendants, security guards, waiting staff and in other casino jobs, according to the Statistics and Census Bureau (DSEC).
"The government of Macau, as a Special Administrative Region of China, is obligated through China's ratification of the WHO FCTC (the WHO Framework Convention on Tobacco Control) to implement effective measures to protect workers from exposure to tobacco smoke," Rarick wrote.
The WHO FCTC, which took effect in 2005, is the world's first public health treaty. It states that citizens have the "fundamental human right" to get "the highest attainable standard of health" and governments have the duty to protect individuals from tobacco smoke as a "serious threat to their right to health". China ratified the treaty in August 2005.
Meanwhile, SJM Director Ambrose So Shu Fai told reporters yesterday that the government's decision to withdraw its proposal showed that they had listened to the opinions from the gaming sector.
So, whose company currently owns 20 of Macau's 33 casinos, also suggested setting up some smoking areas in VIP rooms at casinos after the eventual imposition of the tobacco ban.
However, directly-elected-legislator-cum-social activist Antonio Ng Kuok Cheong said that the government's stance was not firm enough to impose a total tobacco ban in enclosed public places.
"I think the Health Bureau's head was given a lot of pressure not only from the business sector, but also from the policy secretary [for social affairs and culture Cheong U]," Ng told The Macau Post Daily by phone yesterday.
Ng said that it was "unreasonable" for the government to delay implementing tobacco ban measures.
"It was in January when the legislature passed the outline of the bill. But the government is still unable to tell us when they can provide us with a revised draft of the bill," Ng saidMeanwhile, the government also has withdrawn its previous suggestion to empower the chief executive as the only person to make the decision of when to impose a tobacco ban in casinos after the grace period.
The Health Bureau (SSM) said in as statement last week the government had decided to withdraw that suggestion because it was found not to comply with certain legal norms.
The legislature passed the outline of the anti-tobacco amendment bill in January. Lawmakers will continue discussing the bill after the legislature's two-month summer break starting on August 15. No date for the bill's second and final vote has been set.
Australian Broadcasting Corporation
Broadcast: 04/08/2010
Reporter: Peter Lloyd
Lateline has uncovered more details on who is behind efforts to derail a looming ban on cigarette packet branding.
http://www.abc.net.au/lateline/content/2010/s2973748.htm
2010年2月22日，原廣西來賓煙草局局長韓峰的"香豔日記"被爆網絡，惹來網友無數冷嘲熱諷。隨著重慶希爾頓酒店被封，遷出其實際控制人彭治民的發跡史：他是靠走私、倒賣香煙完成了原始積累。煙草，這個蒙著神秘面紗的國家壟斷行業越來越引起人們的好奇和關注。最近，一部被譽為"首部揭秘中國煙草行業內幕的小說"——《黑煙》由華文出版社出版。據調查，有超過90%的人都抽過假煙或者買過假煙的經歷，可笑的是，我們自己並不知道。甚至有的人抽了一輩子的煙，居然不知道是假煙。
我們為什麼買到的煙是假煙了呢？書中披露了這樣一則生意經："如果是過路的，那就毫不猶豫地賣給他假煙，這種錢不賺白不賺；如果是附近的居民，經常過來買煙的，那就儘量賣給他們真煙，這樣做的好處是，他們會介紹更多的人過來照顧你的生意。但當然不是永遠賣真煙給他們，如果一個經常抽低檔煙的人有一天突然來買中高檔煙，那肯定不是自己抽，十有八九是為了送禮，這時候就要毫不猶豫地把假煙拿給他……" 據作者韓龍反映，假煙製造的成本，除了低廉的材料成本和少許人工費，再沒有其他開支。比如一條售價500元的香煙，成本費最低的只需要幾元錢，相當于一盒煙幾角錢的成本，質量好一些的，也不過區區幾十元錢，然後逐級批發出去，到了終端市場，售價卻和真煙相差無幾，可以說是百倍的利潤。
煙草走私造假為何如此猖獗？有專家一語道破：有販毒利潤，卻沒販毒風險。廣州市煙草專賣局一位執法人員分析認為，假煙不產生直接、劇烈的社會危害，所以沒有相應的利益集團對此進行激烈抵觸。 （文/圖 吳波）
手執控煙令牌的食物及衞生局繼去年調高煙草稅百分之五十後，控煙政策昨再擴大至旅客可攜帶十九支香煙入境，可是政策未收控煙成效先遭狂轟擾民及浪費人力。基於海關規定港境免稅店必須整包未開封香煙出售，免稅店店員昨忙於向顧客解釋購買一包煙須至少花廿分鐘報關及繳稅，不少人不願為一支煙「等到腳軟」而放棄購買，免稅店生意大跌九成九，深圳羅湖免稅店卻增設「回收箱」讓市民棄掉一支超額煙，形成一橋兩法應付新措施。
入境香港大樓的免稅店香港生意昨日只是過往的百分之一。
須未開封售煙 打殘港免稅店
根據《2010年應課稅品（豁免數量）（修訂）公告》，昨日起，年滿十八歲的入境旅客只能攜帶不超過十九支煙或一支雪茄、或廿五克其他製成煙草進入香港自用，攜帶超額煙草產品人士須經紅色通道申報，否則會被檢控，最高罰款為一百萬元及監禁兩年。
內地羅湖口岸出境香港的免稅店設有回收一支香煙的回收盒。
生效首日，羅湖管制站即使在出入境大堂貼有告示，並透過廣播提醒旅客，但不少從內地返港的旅客在入境免稅店準備如常購煙前仍一頭霧水。以往必見人龍排隊購煙的入境免稅店，昨午人迹稀少，反見大批手持海關宣傳單張的店員忙於向旅客解釋購買香煙須二十至三十分鐘報關，可是大多人不是聽不明白，就是嫌過程繁複選擇空手離開，有市民稱：「咩唔係掉咗一支煙就得㗎咩？為包煙點解要等廿分鐘？」
免稅店店員淪為被煙民大罵的代罪羔羊，但店方只是遵從海關規定每包香煙須以廿支一包出售，並陪同市民為多出的一支煙報關。記者昨親身經歷這「購煙之旅」，在向免稅店職員付款後須手持單據等候，期間不能接觸該包香煙，連煙款及香煙包裝也再不能更換，店員其後會將香煙放入文件袋內並填寫報關表格，到獲通知手續完成後才可過關入境香港，再由店員陪同到海關課稅室，若選擇打稅須繳付三元二角，即使當時同一時間只得記者一人買煙，但由在免稅店付款到取得香煙也需逾二十分鐘。
羅湖管制站入境香港前貼有大幅關於攜帶煙草新規定的告示。
一橋兩法 內地店特設回收箱
相反在深圳羅湖口岸方面，海關大樓外有商店表示生意昨未有即時上升，但估計當旅客經歷過「等煙之苦」後，日後會選擇在內地免稅店買煙後，即吸食一支免卻麻煩，生意稍後會增加，而羅湖口岸多間免稅店除發出溫馨提示本港新政策已生效外，更建議旅客為免觸犯香港法例，可將一支超額煙放入店方特設的「回收箱」，由於棄掉一支煙較在本港繳稅便宜，結果不少旅客也將香煙開封抽出一支放入「回收箱」，致箱內集有不同品牌的香煙。
境外免稅店及商店各師各法，本港入境免稅店最苦，有店員透露，以往一個早上有逾千人次購買香煙，但昨日半日只得約三十人願意報關購煙，生意大跌九成九，他說：「以前一分鐘都三十個客啦，好多客問邊個諗條白癡政策出嚟，你話點答？」
「十九支政策」問與答
1.在本港境內入境免稅店買煙能否選擇即時棄掉一支香煙取代報關程序？
答：不能夠。香港法例規定免稅店只能出售廿支一包的未開封香煙，市民抵達海關課稅室前不能接觸到該包香煙。
2.抵達海關課稅室是否一定要為該一支超額煙打稅？
答：不是。海關會詢問市民選擇為該支超額煙打稅還是給海關充公。
3.超額煙徵稅多少？報關程序需時多久？
答：每支超額煙徵稅$1.2加稅款10%的進口牌照費，進口牌照費最低費用$2，即一支煙需付$3.2。報關程序需時約20分鐘
4.兩人同行時可否攜帶一包未開封香煙加十八支煙一同入境而不用報關？
答：不能夠。政策以個人為單位，而在入境免稅店購買免稅煙亦只得一張單據。
5.在境外免稅店或零售店買煙或帶煙回港，能否棄掉或吸食一支香煙取代報關程序？
答：可以。入境本港時身上沒有多於十九支香煙即毋須報關，羅湖有免稅店設回收箱回收該支超額煙，但顧客不獲任何退款。
